Каква е историята на чуждестранните намеси в Хаити?
Предложението първоначално предизвика шум. През октомври 2022 г. тогавашният министър-председател на Хаити Ариел Хенри и 18 висши служители призоваха международната общност да изпрати „специализирани въоръжени сили“, за да помогне в борбата с разпространението на гангстерското насилие в Хаити.
Но Хаити се бори с дълга, напрегната история на чуждестранно участие - и перспективата за нова вълна от външна намеса беше посрещната със скептицизъм.
Сега експертите казват, че общественото мнение в Хаити се променя, тъй като насилието продължава да тлее, а и без това слабото правителство на Хаити е на ръба на още едно разтърсване.
„През октомври 2022 г. повечето хаитяни бяха против международни сили“, каза Пиер Есперанс, изпълнителен директор на Националната мрежа за защита на човешките права на Хаити (RNDDH). „Но днес повечето хаитяни ще го подкрепят, защото ситуацията е по-лоша и смятат, че няма други възможности.“
И все пак историята на международното участие в Хаити хвърля толкова дълга сянка, че продължава да бъде тема, предизвикваща разделение - както сред хаитянския народ, така и сред външните сили, които потенциално биха били въвлечени.
Ново ниво на криза
Нестабилността в Хаити навлезе в нова глава тази седмица, когато министър-председателят Хенри — неизбран служител, който служи като де факто президент — обяви, че планира да подаде оставка.
Съобщението дойде след нарастващ международен натиск, както и заплахи от самите банди. Един от най-известните лидери на банди в страната, Джими „Барбекю“ Шеризие, каза пред репортери, че ще избухне „гражданска война“, ако дълбоко непопулярният Хенри не се оттегли.
Призивите за намеса на международни сили произтичат от острия характер на ситуацията, казаха Есперанс и други експерти пред Ал Джазира.
Груповото насилие е принудило повече от 362 000 хаитяни да напуснат домовете си, предимно в и около столицата Порт-о-Пренс. Организацията на обединените нации изчислява, че най-малко 34 000 от тях са били разселени от началото на годината.
Въоръжени групировки също така поеха контрола над пътищата и други жизненоважни артерии в страната, ограничавайки потока от доставки. Тъй като високите нива на бедност вече водят до недохранване, ООН предупреди, че страната е изложена на риск от глад.
„Бандите контролират повече от 95 процента от Порт-о-Пренс“, каза Есперанс. „Болниците нямат материали, няма достатъчно питейна вода, супермаркетите са почти празни. Хората си стоят вкъщи, защото е много опасно.“
Ще Кения ще поеме ли водачеството?
С насилието на банди на ниво на криза и правителството на Хаити в хаос, някои хаитяни все повече търсят помощ в чужбина.
Проучване през август, публикувано от бизнес алианса AGERCA и консултантската компания DDG, установи, че около 63 процента от хаитяните подкрепят разполагането на „международни сили“ за борба с бандите.
Още по-голяма част - 75 процента - казват, че полицията в Хаити се нуждае от международна подкрепа, за да възстанови реда.
Но страни като Съединените щати и Канада се въздържаха от перспективата сами да ръководят такава сила, въпреки че предложиха да подкрепят други правителства, които биха могли да ръководят такава.
През юли 2023 г. Кения обяви, че желае да разположи сили в Хаити и потенциално да ръководи многонационална мисия за сигурност.
Съветът за сигурност на ООН подкрепи инициативата, одобрявайки ръководената от Кения мисия. Но оттогава усилията са в застой поради съдебни спорове и други забавяния.
През януари кенийски съд постанови, че разполагането на сили в Хаити би било „незаконно и невалидно“. И точно миналия вторник кенийските официални лица казаха, че ще спрат всяко разполагане в Хаити, докато бъде избрано ново правителство.
Джонатан Кац, авторът на книгата The Big Truck That Went By: How the World Came to Save Haiti and Left Behind a Disaster, каза пред Al Jazeera, че колебанието на международната общност да ръководи мисия в Хаити е свидетелство за лоши резултати от минали чуждестранни намеси.
„Тези страни казват: „Трябва да направим това, защото не можем да измислим друго решение“, каза Кац. „Но никой не иска да го направи сам, защото всяка една от тези интервенции през цялата история на Хаити е завършвала със значителни удари по лицето за всички участници.“
„Пряка колониална окупация“
От началото на 1900 г. е имало поне три директни намеси в Хаити, включително продължила десетилетия окупация от американските сили.
Тази окупация продължи от 1915 до 1934 г. и беше извършена в името на възстановяването на политическата стабилност след убийството на тогавашния президент Вилбрун Гийом Сам.
Но по време на престоя си в Хаити американските сили наблюдаваха широко разпространените нарушения на правата на човека и прилагането на „covée“, система на принудителен труд, понякога оприличавана на робство.
„Това беше робство – макар и временно“, каза американският лидер за граждански права Джеймс Уелдън Джонсън, пишейки за списание The Nation през 1920 г.
„Денем или нощем, от лоното на семействата си, от малките си ферми или докато се тътреха мирно по селските пътища, хаитяните бяха залавяни и насилствено отвеждани да работят с месеци в далечни части на страната.“
Американски войници дори изтеглиха значителни средства от Националната банка на Хаити, закарвайки ги с колички в Ню Йорк.
„Това беше пряка колониална окупация, започнала при президента на САЩ Удроу Уилсън и продължила пет администрации, републиканска и демократическа“, каза Кац за този период. „По-късните окупации бяха извършвани с различна степен на директност и непрякост.“
Ръка в политиката на Хаити
Например, САЩ ще се намесят отново в политиката на Хаити по време на Студената война, тъй като подкрепиха правителства, приятелски настроени към техните интереси, в името на антикомунизма.
Позиционирайки се като антикомунистически лидер след избирането си през 1957 г., президентът на Хаити Франсоа „Папа Док“ Дювалие активно ухажва подкрепата на САЩ, дори когато води брутална кампания на държавно насилие срещу собствения си народ.
Въпреки опасенията относно Дювалие, САЩ му предложиха помощ: американският посланик Робърт Нюбегин, например, пристигна в Порт-о-Пренс, готов да даде на администрацията на Дювалие приблизително 12,5 милиона долара само през 1960 г.
Според една оценка общата подкрепа на САЩ за Хаити при Дювалие и неговия син, Жан-Клод „Бейби Док“ Дювалие, възлиза на 900 милиона долара. Междувременно Дювалие са изправени пред обвинения в убийства, изтезания и други нарушения.
САЩ също изпратиха войски, за да се намесят директно в Хаити. През 1994 г. например президентът на САЩ Бил Клинтън изпрати контингент от около 20 000 войници, за да възстанови на власт президента на Хаити Жан-Бертран Аристид, след като беше свален от армията на страната през 1991 г.
Това разполагане се проведе успоредно с мисия на ООН, която продължи от 1993 до 2000 г., също с подкрепата на САЩ.
През 2004 г. Аристид беше свален още веднъж, но този път САЩ го насърчиха да се оттегли, като го изгониха от страната и изпратиха войски на острова заедно с държави като Франция и Чили.
След това тези сили бяха заменени от Мисията на ООН за стабилизиране в Хаити, известна като MINUSTAH, която продължи от 2004 до 2017 г. и беше ръководена от бразилската армия.
Въпреки че MINUSTAH беше натоварена със задачата да повиши сигурността, тя скоро се сблъска с обвинения в извършване на изнасилване и други жестокости срещу цивилни. Масовото огнище на холера, което уби повече от 9300 души, също беше проследено до изтичане на канализация от съоръжение на ООН.
Бъдеще, ръководено от Хаити
Като се има предвид богатата им история на намеса в Хаити, САЩ изразиха предпазливост към ръководенето на нова международна мисия в Хаити. Мнозина призовават решенията да бъдат водени от Хаити, вместо чужди.
„Трябва да дадем на хаитяните време и пространство, за да оправят това“, каза бившият специален пратеник на САЩ в Хаити Даниел Фут в скорошно интервю за NPR.
„Нека позволим на хаитяните да имат шанс да объркат Хаити поне веднъж. Международната общност го е обърквала до неузнаваемост безброй пъти. Гарантирам, че хаитяните ще объркат нещата по-малко от американците“, добави той.
От своя страна Кац каза, че ръководената от Кения мисия, с подкрепата на ООН, би осигурила буфер за САЩ и други сили, които имат противоречива история в региона.
През 20-ти век САЩ извършиха тези окупации на Хаити. По-късно получавате тези възложени професии от ООН, които САЩ подкрепят“, каза Кац.
„Но те винаги се оказват зле за репутацията на замесените и те никога не напускат страната на по-добра основа. Така че сега с тази ръководена от Кения инициатива имате почти двойно възложена намеса.“
Последна мярка
Но тъй като хаитянското правителство е в хаос и насилието се разпростира, някои експерти се съмняват какви системи съществуват за насърчаване на възстановяването.
Убийството на президента Жовенел Моиз през 2021 г. остави вакуум във властта в правителството на Хаити и оттогава не са провеждани общи избори. Кац твърди, че САЩ са влошили ситуацията, като са подкрепили Хенри, чиято популярност е паднала на фона на въпроси относно ангажимента му към демокрацията.
„Всеки, който обръща внимание, от години казва, че това е неустойчива ситуация, която ще експлодира“, каза Кац. „Когато няма легитимна демокрация, това отваря вратата за хора с най-голяма огнева мощ.“
И Кац, и Есперанс посочват, че докато страни като САЩ са помогнали за оборудването на националната полиция на Хаити, границата между служителите и бандите, с които те трябва да се борят, често е пореста.
Лидерът на бандата Шеризие, например, самият той е бивш член на отдела за борба с безредиците на националната полиция на Хаити.
Резултатът е, че хаитяните се чувстват сякаш нямат друг избор, освен да търсят в чужбина, обясни Есперанс.
„Имаме нужда от функционално правителство. Една международна сила няма да може да реши проблема с политическата нестабилност“, каза Есперанс. „В същото време Хаити не може да чака. Ние сме в ада.”
